מועצה לשיקום - פניית קואליציית הארגונים 22.4.25
- 21 באפר׳ 2025
- זמן קריאה 3 דקות
22 באפריל, 2025
כ"ד ניסן, תשפ"ה
לכבוד שר הבריאות - ח"כ אוריאל בוסו
כבוד השר,
הנידון: חידוש פעילותה של המועצה הארצית לשיקום מתמודדי נפש בקהילה
קואליציית ארגוני בריאות הנפש היא שיתוף פעולה של עמותות הפועלות לקידום זכויותיהם ורווחתם של מתמודדי נפש ובני משפחותיהם. חברי הקואליציה כוללים ארגוני צרכנים, ארגוני משפחות וארגוני חברה אזרחית, המשלבים ידע וניסיון רב שנים בתחום בריאות הנפש ושירותי השיקום בקהילה. אנו פונים אליך בבקשה דחופה לפעול באופן מיידי לחידוש פעילותה של המועצה הארצית לשיקום.
מתן שירותי שיקום למתמודדי נפש מעוגן בחוק שיקום מתמודדי נפש בקהילה, תש"ס2000- (להלן: "החוק"), ובכלל זה נקבע בסעיף 4 לחוק, כי לשר הסמכות, והחובה, למינויה של מועצה ארצית לשיקום מתמודדי נפש בקהילה (להלן: "המועצה לשיקום"). בסעיף 11 לחוק נקבע כי ישיבות המועצה הסטטוטורית הנ"ל תתקיימנה ארבע פעמים בשנה לפחות, וכי יו"ר המועצה או שליש מחבריה רשאים לזמן ישיבות מועצה נוספות.
בדצמבר 2023 הסתיימה קדנציה בת ארבע שנים של המועצה לשיקום, ומאותו מועד ועד היום, תוך הפרה בוטה ומתמשכת של הוראות החוק, לא מונו חברי מועצה ויו"ר למועצה, והיא חדלה מלהתקיים ולפעול. כל זאת, חרף הודעה כי קדנציה חדשה תחל את פעילותה בינואר 2024, לתקופה של ארבע שנים (בהתאם לקבוע בסעיף 6 לחוק).
בהתאם לאמור בסעיף 5 לחוק, המועצה מופקדת על קבלתם של דיווחים ונתונים בדבר ביצוע החוק, ייזום מחקרים בנושאי שיקום, וייעוץ לשר בנושא שיקום מתמודדי הנפש, ובכלל זה: התוויית מדיניות ארצית ורב שנתית, תכנון השירותים ושיפורם, שינויים בסל השירותים ואמות מידה לנותני השירותים.
הרכב המועצה, כאמור בסעיף 4 לחוק, נועד להבטיח מגוון של "קולות" וזוויות ראיה שונות, שיובאו בפני השר ובכלל זה נציגות למתמודדים, בני משפחה, אנשי מקצוע ואקדמיה, לצד נציגיהם של שלל רשויות שלטוניות הנוגעות בדבר.
לא בכדי עוגנו שירותי השיקום בחוק. השיקום הינו מעמודי התווך של שירותי בריאות הנפש ואין החלמה בבריאות הנפש ללא שיקום ראוי, תומך וזמין. המחדל לקיים את הוראות החוק בכל הנוגע לפעילותה של המועצה לשיקום מתווסף למדיניות מדאיגה, הנמנעת ממתן מענה הולם לאתגרי השיקום, והמתעלמת מהתדרדרותם לאורך זמן, עד כדי קריסתם, של שירותי השיקום.
לכשלון למנות את חברי ויו"ר המועצה לשיקום, וממילא לדווח למועצה כאמור ולהיוועץ בה, חומרה יתרה, בין השאר בנסיבות הבאות ובשים לב למשקלן המצטבר:
• העמקת הביקוש לשירותי השיקום וגיוון הצרכים בעקבות הקורונה, ה- 7.10 והמלחמה המתמשכת.
• הפער הבלתי נסבל בין הצהרות המדיניות על חשיבותו ומרכזיותו של השיקום במערך שירותי בריאות הנפש ועל הצורך להקצות משאבים ולפתח את שירותי בריאות הנפש מזה, והעובדה שמקומו של השיקום נפקד מהתוכנית הלאומית בבריאות הנפש שגובשה, בשנה בה המועצה לא התקיימה ולא פעלה מזה.
• משבר מתמשך ההולך ומעמיק בשורה של סוגיות ליבה בתחום השיקום, ובכלל זה מצוקת כוח אדם קשה, מערכת יחסים לעומתית המתנהלת בבתי משפט עם ספקי שירותי השיקום (הניתנים כולם במיקור חוץ), העדרם של מכרזים סדורים למתן השירות, העדרם של חדשנות ופיתוח שירותים שיש בהם לענות על צורכי כלל המשתקמים והצרכים המשתנים.
• ידוע לנו כי המשרד שוקד על גיבושה של תוכנית אסטרטגית בתחום השיקום, ללא תהליכים סדורים של שיתוף ציבור בכלל, וארגוני החברה האזרחית הנוגעים בדבר בפרט.
כל העניינים שפורטו לעיל, ורבים נוספים, נמנים על הנושאים שעל המועצה לשיקום לעסוק בהם, ושעל השר להיוועץ בהם במועצה, בהתאם להוראת סעיף 5 לחוק. המחדל למנות את חברי המועצה, כפי הקבוע בחוק, מסכל את כל אלה.
בשולי הדברים יצוין, כי למיטב ידיעתנו בקשה למינוי חברי המועצה לשיקום נשלחה עוד בנובמבר '24 מטעם ארגון יספר"א (החבר גם הוא בקואליציית ברה"נ), ונותרה ללא מענה.
נודה על תגובתך לאמור במכתבנו זה, כפי המתחייב מפרק הזמן הבלתי סביר בעליל בו אין מועצה לשיקום, כמצוות החוק, ובשים לב למצבם הקשה של שירותי השיקום, שהינם שירות חיוני ראשון במעלה למסע החלמתם של מתמודדי הנפש ושילובם בקהילה.
העתקים:
משה בר סימן טוב, מנכ"ל משרד הבריאות
ד"ר ספי מנדלוביץ, משנה למנכ"ל משרד הבריאות
עו"ד שרונה עבר הדני, הלשכה המשפטית משרד הבריאות
ד"ר הגר מזרחי, ראש חטיבת הרפואה
ד"ר גלעד בודנהיימר, ראש אגף בריאות הנפש
בתיה ליידנר, סגנית מנהלת אגף בריאות הנפש למערך השיקום
גרסיאלה ביל, מנהלת תחום בכיר מועצות לאומיות
ח"כ מיכל וולדיגר
תגובות